国企改革取得积极进展
邓海云
本报北京11月30日电国家经贸委主任盛华仁今天在国务院新闻办公室举行的记者招待会上说，今年以来，我国经济发展遇到了前所未有的矛盾和困难，在采取措施努力实现经济增长目标的同时，各项改革有条不紊地推进。国有企业改革在一些重要方面取得了积极进展。 ——重点行业的改革与调整取得了初步成效。纺织行业今年确定的压缩淘汰落后棉纺锭480万、分流安置下岗职工60万、减亏30亿元的目标有望完成，有些可超额完成。到目前为止，已压锭480．8万锭，预计全年可达500万锭以上。1至9月已分流安置下岗职工45万人。1至10月减亏13．8亿元。煤炭行业重点抓了“下放”和“关井”工作。94个国有重点煤矿已全部下放地方，关闭非法和布局不合理煤矿的工作已开始启动；石油、石化行业通过组建两大集团，实现了上下游、内外贸和产供销一体化，建立起统一、开放、竞争有序的石油石化产品市场，总体经济效益明显好转，1至10月两大集团累计实现利润22亿元。冶金行业通过资产重组，使一些企业逐步摆脱困境，经济效益大幅度上升。 ——抓大放小力度进一步加大。今年“抓大”的一个显著特点是，组建了一些在国际上有一定竞争力的大企业大集团。新组建的中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司资产分别达到3800亿元和2800亿元，以宝钢为主体组建的上海宝钢集团公司，净资产达704．6亿元。今年的“放小”重点抓了指导小企业改革工作，针对有些地方在国有小企业改革方面“一卖了之”的错误作法，防止国有资产流失，下发了《关于制止出售国有小企业成风有关问题的通知》和做好这项工作的补充通知，目前正抓紧制定并力争尽快出台规范出售国有小企业行为的政策性文件。同时，注意把“放小”与“扶小”结合起来。国家经贸委正着手研究设立小企业贷款保证金的办法。 ——兼并破产、减人增效和实施再就业工程工作进展较快。今年，400亿元呆坏账核销规模集中用于重点企业和重点行业。除结转项目外，新增项目的99．7％为国有大中型企业，其中纺织行业占37．2％。与此同时，下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了积极进展，到9月底，有下岗职工的企业都建立了再就业服务中心和类似机构，全国714．4万国有企业下岗职工中，已有701．1万人进入再就业服务中心，全额发放基本生活费人数占进中心人数的79．5％。 此外，在多渠道帮助企业增资减债、企业技术进步、政企分开、国有企业对外开放、各项配套改革等方面也都取得了新的进展。 在记者招待会上，盛华仁说，国有企业改革和发展虽然取得了一些进展，但也存在着一些亟待解决的问题与矛盾。突出的问题是，企业效益大幅度下滑，相当一批国有企业生产经营困难，下岗人员增多，就业压力加大。特别是亚洲金融危机的冲击和市场约束增强，增加了国有企业的困难，加大了国有企业三年脱困的难度。虽然实现国有企业改革与脱困三年目标面临的困难不少，任务十分艰巨，但这丝毫不会动摇我们的信心和决心。 他说，1999年是实现国有企业三年改革与脱困目标的第二年，也是十分关键的一年。我们要紧紧围绕实现国有大中型企业三年脱困的目标，把改革、改组、改造和加强管理更好地结合起来，坚定不移地走鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程的路子，力争在企业改革和加强管理方面取得明显突破，在降低亏损面和亏损额方面取得重大进展。 据悉，明年纺织行业要基本完成压锭1000万、分流安置职工120万和减亏60亿元的目标，同时着手进行毛纺、丝绸的压锭和调整。煤炭行业要完成关闭非法和布局不合理的煤矿2．58万个、减产2．5亿吨的任务。 盛华仁及国家经贸委副主任陈邦柱、郑斯林还在招待会上回答了中外记者的提问。
